么敏江，1984年到河北省农林科学院办公室工作，作为一个朝气蓬勃的年轻人，她觉得自己有责任去主动承担重任。她认识到要想助力农科院档案发展，必须努力提高自身素质。1985年她报考了中国人民大学函授学院档案学专业，她知道实践是检验真理的唯一标准，所以她一边如饥似渴的系统学习档案知识，一边在档案工作岗位上磨练业务。经过三年的学习，她对档案工作有了全新的认识，对全院档案发展有了一个宏伟的蓝图。。面对成绩，她没有豪言壮语，没有沾沾自喜，还是一如继往的扎实做好档案工作。她说：“这就是我的本职工作。”
倾心尽力，夯实档案工作业务基础。在她的心里始终绷着一根弦，业务基础是档案工作的核心重点。所以在保证档案案卷质量，健全档案规章制度方面她始终是敏锐的，超前的。在档案日常收集整理工作中，她坚持做到：诚心、耐心、热心、专心、虚心。为了确保档案质量，每年年初，在各部门文书工作人员将文件材料移交档案室后，她根据文件材料的性质进行分类和确定保管期限，再逐一装订、打印页码、录入微机，每个细节都不疏忽，每个环节都不放过，每年近两千件的各种门类档案都由她一人完成。。随着2002年我省实施科技管理改革以后，院所属企业应运而生，针对这一新情况，在档案室只有她一人的情况下，通过学习调研，及时起草制定了《企业档案管理办法》、《特殊档案管理办法》。2010年，根据国家档案局第8号令《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》和省有关法律法规等新规定，她对原来的档案管理制度进行了系统的修订，形成了一整套更加完善的档案管理制度。这套25项近6万字的管理制度，涵盖了档案工作的各个方面，对各种门类、各种载体档案材料的收集、整理、保管、鉴定、统计和提供利用等都做了详尽的规定，使全院系统档案管理有章可循，了档案工作制度化，为档案工作规范化管理奠定了坚实的基础。
耐心细致，提升档案工作服务效率。省农林科学院有下属单位12个，全院职工共计近千人，为了制定规划、申报课题、鉴定成果以及解决争议，每年都有大量的档案查阅任务。她一直谨记农科院档案工作的根本目的是为农业科研工作服务。她经常说的一句话就是“做好档案工作必须要有耐心”，她是这么说的，更是这么做的。对每一个来查询档案的人，她都笑脸相迎，热情相待。多年来，她用心整理，只要有空她就钻在档案库房里亲近档案。院机关多达七千多卷的室藏档案，她都了然于胸，每次都能按照查阅者的要求准确无误地找到案卷，甚至有些档案都不需要进库房、上微机就能准确说出查阅者所需的信息。在她的努力下，院档案室成为了各级领导和同志们“用得上、信得过、离不开”的得力助手和参谋。
兢兢业业，实现档案工作上档升级。省农林科学院从成立档案室开始，档案管理水平始终走在全省的前列。1996年我院档案目标管理认定为省一级，2001年荣获科学事业单位档案管理国家一级认证。随着形势发展，她率先认识到档案信息化建设越来越成为新时期档案事业发展的必然趋势，也是实现档案信息资源社会共享的根本途径。为了农科院档案事业的发展，她通过查阅资料，多方调研，撰写报告向领导汇报请示，终于赢得了院领导的大力支持，院拨款近四十万元购置了扫描仪、服务器、计算机、刻录机、碎纸机、防磁柜等档案数字化专用设备，对院机关1958年至2008年永久保存的纸质档案进行了扫描，有效实现了档案信息资源共享，为档案利用工作提供了更加方便、快捷、高效的平台。2011年我院获得档案信息化建设省直先进单位称号。随着档案信息化的发展，我省又提出了新的《河北省机关档案工作目标管理认定办法》，为了适应新要求，她不辞辛劳到分布在石家庄、保定、衡水、昌黎、唐海等所属12个研究所及3个院控股公司进行了专题调研，并专程到省直档案先进单位进行考察学习，提出了我院贯彻落实档案工作目标管理认定的实施意见，制定了档案升级达标计划。2014年，经过她不懈的努力成功申报了“农业科技档案信息资源的保存与利用平台建设”项目。在项目实施过程中，由于档案室人手少，任务重，时间紧，她经常连轴转，中午急急忙忙吃一口饭，就投入到紧张的工作中，根本没有午休时间，甚至经常忘了下班时间，赶不上回家的班车，有时晚上还在档案室加班工作。功夫不负有心人，档案室完成了升级改造，实现了档案信息数字化建设、网络化服务的目标。2014年底院机关档案顺利通过河北省机关档案目标管理“AAAAA级”认定。
一、要与时俱进更新思想政治课程教学观念
根据《公民道德建设实施纲要》的要求和教育部《基础教育课程改革纲要》制定的新课程标准，思想政治课教学的目的就是从适应社会发展和学生成长需要出发，重视和加强思想品德教育，提高教学的针对性、实效性和主动性。思想政治课教师的教学活动组织一定要有问题意识，必须大胆设计课堂教学改革方案，充分激发学生学习的兴趣，调动其积极性、主动性，培养其创新精神，让学生真正成为学习的主体，使学生感到政治课有趣、有理、有用，使他们快乐地学习政治课，并且在原有基础上都有所提高。高中政治课的科学性比较强，因此教师讲课的过程中要非常注意以教材为主，把科学性和趣味性统一起来。当然科学性和趣味性主次要分清，科学性是基础，要把趣味性寓于科学性之中。
二、采用灵活的教学策略，倡导探索性学习方式
《高中政治课程标准》要求教师重视在教学活动中灵活运用教学策略，把教师主导的“目标策略评价”过程与学生经历的“活动体验表现”过程结合起来，在明确基本标准的前提下，结合相关内容，鼓励学生思考、合作、探索。在新课标指导下，我在教学中充分利用直观、生动的教学形式，让学生亲自去体验去尝试，努力创设问题情境，制造矛盾，开发学生思维。探索性学习方式方式，使学生感受到政治课不是枯燥无味的，不是干瘪苍白的，感受到新意和幻彩，感受到活力与激情，感受到生机和奔放。这样，一节课有了很好的烘托和前奏，最大限度地激发了学生的学习热情以及对本节课的学习兴趣和探索精神，也起到营造整堂课良好学习气氛的效果。
三、充分利用现代化教学手段组织教学
政治课是一门理论性、系统性较强的学科，它通过抽象的观点、深刻的道理对学生进行政治方向、道德规范等方面的教育。因此，要学好政治，难度较大。对教师来说，上好一堂政治课，引发学生的学习兴趣及提高抽象思维、逻辑推理、归纳论证等能力是相当关键的。因而恰当地运用现代教学手段，往往能收到意想不到的效果。。
四、利用学科整合，发挥多方面优势促进教学
发展的社会需要发展式的人才。日新月异的科技进步改变着人们的生产、学习和生活，日趋激烈的国际竞争，需要大量的复合型人才。这就需要我们培养学生适应社会的综合能力，提高综合素质。。新课程强调各科之间的沟通与综合，这就要求教师淡化自己的学科角色，全面拓展个人的各方面学识修养，同时要把学生视为接受完整教育的个体，既让学生快乐地学习，不觉得政治课枯燥无味，又达到培养适应现代社会需要的复合型人才的目的。当然，利用学科整合进行教学，对教师自身也就提出了更高要求，要求教师要不断提高自己的能力与水平，汲取多方面多学科的知识。
五、创设轻松自由的课堂教学环境促进教学
一、引领学生认同历史是实现个人价值的基础
以往的历史教学我们毕竟重视的大都是历史知识等方面的问题,应当说也不为过。时至今日我们应当觉醒再这样则不够符合人才培养之需求了。所以,必须努力思考高中学生学习历史价值观念实现问题,如何在具体课堂教学中引领学生树立理想的个人价值,首先必须促使学生形成对历史的认同感,应当说历史教材的内容都是值得我们当今学生认同的,但作为高中学生,他们的脑袋里也有着而且可以说是不少的我们所不能理解的深刻思想。学生对历史的认同则毫无疑问会存在一定的差异,如果我们不予以正确的引领,学生将会因不去理想地认同历史而产生一些心灵扭曲的现象。所以,我们不能对学生学习历史的个人价值视而不见,我们也不能对学生个人价值的引领抱持不闻不问的态度。针对历史学科的特点和当代社会的现实,应当说实现学生对历史的认同还是一个比较复杂的命题,但再复杂,解决的办法总会是有的。譬如教材中的许多历史事件,尤其是一些悲壮的历史事件,不少学生不会对此持有正确的认同感,有些学生甚至会认为那些人是傻子。究其原因是我们的学生生活在充满柔情美的环境中,根本就没有领略到悲壮现实所产生的原因,根本也不会去得以充分领悟充满柔情的美丽也不是与生俱来的,也完全可以朝生夕灭的,而柔情的美丽有时也完全必须赖于悲壮的行为予以支撑。因此,平时的历史教学作为高中学生引领是关键,结合课程内容以及当今相关事实逐步建立学生对一系列历史事件的认同感,真正意义上使得我们的学生能够在当代一些人物欲钱欲观念极强,功利主义盛行的前提下去认同历史,在认同历史的前提下建立自己的个人价值,树立理想的人生坐标。
二、引领学生借鉴历史是实现个人价值的升华
历史上的人物,应当说都是以往,他们的思想和行为都不可能是我们理想主义的。一些人对推动历史文化的进程可以说是建立了光彩照人的丰功伟绩,但由于历史的局限性,他们也不可能就是完人。正如一代伟人在《沁园春·雪》中所描述的那样“惜秦皇汉武,略输文采;唐宗宋祖,稍逊。一代天骄,成吉思汗,只识弯弓射大雕。”历史上的事件也是这样,应当说也是以往,它们对人类的贡献也不可能是我们理想主义的。就是我们现在所进行的各项改革一样,也完全不可能是臻善臻美的。作为我们高中学生学习历史,以历史形成自身的个人价值,既不能去全盘否定历史,也不能完全接受或者照搬历史。理想的做法是借鉴历史实现个人价值的升华。我们平时所教学的课文一般来讲大都从辩证唯物主义和历史唯物主义的角度去实施教学的流程,应当说教学中的文本资源以及我们所能挖掘的资源也是比较广泛的。作为高中学生进入高一级学府深造后将走向社会,借鉴历史去实现个人价值的升华应当是十分必要的。
三、引领学生超越自我是实现个人价值的创造
陶行知先生曾经说过:“发明千千万,起点是一问。禽兽不如人,过在不会问。智者问得巧,愚者问得笨。”要想使得我们高中学生在学习历史中实现个人价值的创造,学生必须努力超越自己,学生能够超越自己的先决条件应当是课程学习中的善于思考和探问、探求。以往的历史教学由于时间等多方面原因的,学生们是没有探究可能的。从一定意义上讲对学生高考质量未曾产生过大的影响,但对学生创造潜能的挖掘和发展其损失是不可估量的。尤其是极大影响了学生创造性地形成自身的个人价值。所以,历史教学中必须还教学的本来面目,把发现权、探究权、结论权去严格意义上地交给学生,甚至是交给每一个学生。这里需要解决的第一个问题是让学生做好前置性学习的一些事,譬如学生在进行前置性学习时发现了哪些不能解决的问题,然后便于教师进行梳理。应当说学生所提的问题有的是不足以具有探究的价值,或是比较浅易无需探究,或是十分深奥根本就探求不出。教师梳理的过程从一定意义上讲是实现探究问题优化的过程。如教学《》时,学生对的成果提出一定异议,并不是对其成果的否定,而是感到还不具有十分充足的理由。学生经过一定意义上的资料搜索便明显地发现:二战以后,中国在世界上的地位明显提升,我们的国家成为联合国的创始国之一;出席了世界性的会议——布类顿森林会议;还成为世界银行和国际货币基金的成员等。这里使我们学生形成的人生价值是在正义面前是不能懦弱的,要敢于同势力进行不屈不挠的斗争,是血雨腥风的战争,但打出我们民族的雄风,应当引起我们民族的自豪。我们也必须为真理而斗争,为和平和更为美好的未来贡献自己的力量。
【参考文献】
一、引领学生正确看待金钱
正确对待钱财，是德育的一大重点，其中奥妙非三言两语所能道尽。学生们毕业后走向社会，不严于律己是不行的。古往今来，多少人在财物方面一失足成千古恨，抱恨终身。我告诉学生们要学得有智慧，要学会认识钱的价值，懂得真理，尊重法律，恪守制度，履职尽责，时刻惕励。并且指导学生能够正确处理各方面的人际关系，以备将来做一个优秀的人才，我告诉学生们西汉文帝宠臣邓通和春秋末著名的政治家范蠡的故事。邓通广开铜矿，富甲天下。可是此人没有任何智慧，不会正确看待金钱，还无意得罪景帝。景帝登基，立即革邓通职，抄家查办，邓通债台高筑，借住他家，最后饿死。范蠡帮助勾践兴越国，灭吴国后，三次经商成巨富，又三散家财，自号陶朱公，乃中国儒商之鼻祖。世人誉之：“忠以为国；智以保身；商以致富，成名天下。”至于说到“钱”字简化，亦有深意，双戈变为“戋”字，“戋戋微物”，“为数戋戋”，何足引身至死？何至于为此铜臭“同室操戈”？另外，父母之钱，也来之不易，应该节俭又节俭，同时要好好学习，以报父母劬劳之恩。
二、带领学生走进社会，激发学生的品德修养
学习是实践的基础，只有走进社会，所学所知才能够在生活中大显身手，才能够熠熠生辉。课堂的范围毕竟有限，社会的天地足以让学生一展羽翼。走进社会，要学会观察，学会分析，学会探索，多想一个为什么，将知识变为见识，有机地融入社会中。现在的社会，空气污浊，噪音频杂，污染严重，危害多多。在我带学生们考察的过程中，看到很多工厂的烟囱林立，浓烟滚滚；空气杂味怪异，粉尘飘落；工厂的墙外，污水汩汩，采访中，听说庄稼减产，人患恶病的事情不胜枚举，有的工厂四周寸草不生，看到这些触目惊心，周边居民怨言纷纷，又无可奈何。
有了这些实践，我布置作业让学生思考：知识有多重要？学习有什么作用？科学对人民有什么益处？你认为哪一项对环境污染最严重？在我们的生活当中，危害大的环境污染有哪些？哪些污染本来可以避免？如果你来解决环境污染问题，要从哪些地方着手？看到这些污染，有什么感想？环境污染之外，还有哪些污染？到处张贴小广告算污染吗？打打杀杀的电视连续剧算污染吗？你将来打算走向社会以后，改变哪些污染现象？在熟悉生活的过程中，让他们感受到学习的重要性，了解到知识与日常生活的密切关系，提高学生学习的动力，增强品德修养。
三、通过故事感染学生幼小的心灵
小学生都喜欢听故事，在故事的讲述过程当中，学生们几乎全部能够做到凝神谛听，心耳合一，我就利用他们的这一特点大做文章。举世知名的居里夫人，一生获得两次诺贝尔奖，蜚声海外，功勋赫赫；近代原子学说的提出者道尔顿在任教的时候居然嫌工资微博，弃教务农，后来一生献身科学，正是这样一个有趣的人，为纪念道尔顿，他的胸像被安放于曼彻斯特市政厅的入口处，这些故事引发学生对人生对民族的认真思考。。学生们从中明白了学习的重要性，了解了科学家的感人事迹，懂得了人生的价值取向，激发了民族自豪感，推动了学习思想品德的积极性。
[关键词]架空输电线路 巡视机制 形式互补
中图分类号：TM75 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）16-0147-01
我国地大物博，整体经济的共同发展，让城市、乡村、山区的电力输送得到了平衡，架空输电线路所涉及的地区广阔，经过的区域类型复杂多变，有些地区甚至环境条件十分恶劣。由于不同电网系统长期处于室外，受到风吹雨淋的侵蚀，发生故障和问题在所难免，为了保证架空输电线路的正常运行，把潜在的危险遏制住在萌芽状态，防患于未然，国家和电力企业每年要投入大量的人力、物力和资金投入到巡查工作。
1.架空输电线路电网的所处环境
架空输电线路属于超长电网系统，总长度往往都能要达到1万公里以上，有的国家专属工程可以达到2万公里以上，其所覆盖的区域覆盖小半个中国，线路所经过的地区地形地貌、海拔高度、气候特点千差万别。特别是在处于恶劣条件下的线路段，有的处于荒漠、有的处于深山、有的处于山区，甚至在无人区等交通不便的地方的架设，给传统人为的巡视工作造成了极大的难度。这些地区发生意外情况的概率较平原地区大的多，例如各种地质运动、洪水暴雨、酷热干旱、雪山冰封、深山密林等自然灾害频发，对于架空输电线路埋下了安全隐患，在过去的人工巡视中经常有人员伤亡的事故发生，给维护工作带来了诸多不便[1]。
2.架空输电线路巡视要求
架空输电线路在这些地区的架设往往是不得已而为之，是到达下一个站点的必经之路，在不能规避这些危险环境的情况下，更加要做好巡视工作，保证架空输电线路输电不受影响。对于架空输电线路的实时监控和监察发现可能造成威胁的异常情况时，要及时反馈到维修管理部门，以便可以马上排除问题和抢修。利用科技手段提高巡视力量，是对电网系统的负责，是为国家和社会的发展提供基础保障。因此，巡视方法和手段要符合不同的环境，有针对性的认清当地环境特点，采取最经济、有效、便捷的方式进行管理，优化巡视技术的配置从而提高工作水平。
3.架空输电线路的主要方式
在我国目前常用的架空输电线路巡视模式主要包括了地面人工巡视、无人机巡视和直升机巡视等，这三种巡视方法都有着自己的优缺点和工作环境，下面对这三种巡视方法展开介绍：
3.1 地面人工巡视
地面人工巡视是最传统和普遍的方法，它所需要的技术含量较低，但对于铁塔基础缺陷的筛查能力强。一般性的正常环境都可以采用这种方式，人工能够有效的发现各种隐患，即使是细微的环节出现问题，也能能够马上识别和处理，对于问题的描述详细而清晰，巡视质量相比其他都要高得多。但是有人力有限，地面人工巡视费时费力，人工不可能24小时不间断工作，人工巡视的工作量、工作效率很难与机械设备相比。
据统计，人工巡视平原环境下基塔不超过8座，而在山区只有一半左右，如果人手不够的话，必然不能正常进行架空输电线路的维护，而面对恶劣环境或者特殊地区，人工根本无法开展工作。从检测手段上来说，地面人工常常要携带各种仪器和设备，特别是常用的红外热像仪，在茂密的树林中根本无法进行探测，在恶劣的天气中也容易损坏，都妨碍了人工巡视。在基于巡视人员的人身安全考虑，也不提倡深入这些地区进行巡视。
3.2 直升机巡视
架空输电线路的巡视使用直升机，多年以前就已经引进国内，并且直升机巡视技术已经相当的完善，对于大型电网公司直升机巡视是巡视工作中不可缺少的模式之一。由于直升机的巡视不受地形的影响，能够在任何地形地区中随意穿行，对于人工巡视无法到达或者过于复杂的地区十分受用，给架空输电线路的基塔建立开拓了发展空间。直升机在巡视中能够发挥速度快、机动性强、工作效率高的作用。
直升机巡视的主要设备是采用陀螺仪内部的红外热像仪装配在机身上，通过热力成像发现基塔所存在的发热或导流问题。与地面人工的手持红外热像仪相比，其发射功率更大，可以对基塔设备和线路全方位的检测，而且直升机所处高空可以比人工测试更接近目标，大大提高了测试的准确性。基塔上在瓶口以上也很容易出现缺陷，这是人工在地面上无法测试到的位置，直升机所处的位置优势，可以获得很好的视野和角度，能轻松的填补人工检查项的多个空缺。但是由于直升机的每一次飞行的费用较高，增加了企业的维护成本。直升机面对极端天气时不能开展工作，且部分地区受到航空管制，即使发现可以解决的问题，也不能够马上进行处理。在长距离的飞行后因为燃料问题必须定时返回，也会影响巡视工作的开展。
3.3 无人机巡视
随着科技的发展，无人机已经不再属于高科技范畴，所具有的用途和形式也多种多样。在架空输电线路的巡查中使用无人机也比较常见，常用的无人机就有固定机翼无人机、多旋机翼无人机和无人直升机。无人机的巡查虽然已经进入电力企业，但是技术部分还尚未成熟，仍有待商榷的问题和发展的空间。由于无人机的特点是体积小、质量轻、便于携带和操控的特点，与普通直升机相比拥有更突出的灵活度，而且拥有直升机所有的技术特点，在各个地区和领域都能够很好的完成任务。
不过，无人机巡视也受到一些其他因素的制约，特别是相对于其他两项巡视方法，其对于气象条件、工作人员的操控技术、自动数据监测和分析能力，以及数据收集和采集精确性还有待进步，在不同类型的无人机之间也要拿捏准确，架空输电线路才能够真正的依赖无人机的巡视[2]。
4.地面人工、直升机和无人机巡视的互相补充
从架空输电线路的巡视内容和方法来看，无论是地面人工、直升机还是无人机的巡视工作，都依赖热像仪的技术支持，只是在不同的工作环境和任务状态下，三者都有着自己的长处和短处，采用合适的工作方式，仍然需要管理人员进行判断和考虑。地面人工、直升机和无人机的巡视应该采取互相补充，取长补短的方式，从实际情况出发，优化资源配置，实行最科学、合理、有效的巡查计划。有能力的单位可以让三种巡查方式重叠进行，全面提高巡查的质量。
5.结束语
综上所述，近年来随着科学的进步和信息科技的支持，巡查的力度和技术要求也越来越高，无人机、直升机的使用打破了传统人工巡视的局限，使得对于架空输电线路的管理和监督方式朝着多元化的方向发展。技术的更新丰富了巡查的手段，但传统的地面人工巡视仍然不能舍弃，技术是有互补性的，它们都拥有自己的优缺点，了解和熟悉不同方法之间的性质，为了提高巡查工作的效率，可以采取让这几种不同的巡视方法互补机制，促进架空输电线路的正常维护。
参考文献：
加快发展与转方式、调结构、促升级、惠民生相适应的现代职业教育，构建具有吉林特色的现代职业教育体系，对于实现创新发展、统筹发展、绿色发展、开放发展、安全发展具有重要战略意义。。
一、总体要求和主要目标
（一）总体要求。深入贯彻党的十和十八届三中全会精神，全面落实省十次党代会和十届三次全会精神，加快吉林特色现代职业教育体系建设，实现职教兴省、职教惠民。以立德树人为根本，把提高职业技能和培养职业精神高度融合，培养高素质劳动者和技术技能人才。统筹发展各级各类职业教育，坚持学校教育和职业培训并举，推动公办与民办职业教育共同发展。以服务发展为宗旨，同步规划职业教育与经济社会发展，协调推进人力资源开发与技术进步，推动教育教学改革与产业转型升级衔接配套。以促进就业为导向，推进职业教育与社会需求紧密对接、与终身学习紧密对接，提高劳动者特别是青年的就业创业能力。深化机制改革，统筹发挥好和市场的作用，引导支持社会力量兴办职业教育，激发办学活力。深化产教融合、校企合作，突出办学特色，强化校企协同育人。加强中等与高等职业教育衔接，推进职业教育与普通教育沟通，为学生多样化选择和多路径成才搭建“立交桥”。
（二）主要目标。到2020年，形成结构布局合理、服务转型升级、促进充分就业、办学特点鲜明、机制富有活力的吉林特色现代职业教育体系，全省职业教育综合发展水平进入全国前列。职业教育在校生规模总量从34万人增至65万人左右，高中阶段教育职普比例大体相当，高等职业教育规模占高等教育的60%左右。中职学校整合至150所左右，专科高职院校增加至25所左右，普通本科高校向应用技术类型整体及部分转型的比例达到70%左右。职业院校全部达到国家办学标准。建设30所示范性职业院校，其中10所职业院校办成全国同类院校中的名校。职业院校毕业生就业率达到95%以上。构建劳动者终身职业培训体系，开展全民技能素质培训，使有就业愿望和培训需求的劳动者至少得到一次职业培训。推动、市场引导、社会参与的机制基本形成，职业教育保障体系进一步完善，社会人才观念显著改善，支持和参与职业教育的氛围更加浓厚，职业教育在促进经济社会发展和人的全面发展方面贡献力大幅度提升。
二、优化布局结构，加快体系建设
（三）加强中等职业教育。强化中等职业教育在发展现代职业教育中的基础作用，大力培养中级技术技能人才。改善办学条件、建立升学通道、提高教育质量，增强中职学校对生源的吸引力。按照职普比例大体相当要求，统筹高中阶段教育招生。完善资助，支持中职学校招收往届初中毕业生、未升学高中毕业生、退役士兵、青年农民等群体。制定全省中职学校设置标准，实行省级合格评估和注册制度。与我省新型城镇化建设规划相适应，通过撤销、兼并、划转、托管等方式，将全省中职学校整合至150所左右。每个中心城市办好若干所中职学校，每个县（市）办好1所县级职教中心（职业学校），形成中心城市、县域学校合理分布、均衡发展的格局。到2020年，中职学校在校生达到25万人左右。
（四）加快发展高等职业教育。发挥高等职业教育在发展现代职业教育中的引领作用和在优化高等教育结构中的推动作用，大力培养高层次技术技能人才。鼓励高职院校依托品牌专业开展联合办学，扩大招生规模。支持具备条件的行业企业整合教育与培训资源举办高职院校。各地要引导社会力量积极举办或参与举办专科高职教育。有条件的中职学校和高职院校可在学前教育、护理、健康服务、社区服务等领域联合举办五年一贯制高职。到2020年，专科高职教育在校生达到15万人。通过推动普通本科高校转型发展本科层次的职业教育，积极发展专业学位研究生教育。长春、吉林两地实现优质职业院校集群发展，其它市（州）至少办好1所特色鲜明的高职院校。原则上中职学校不升格为专科高职院校，专科高职院校不升格为或并入本科院校，形成定位清晰、科学合理的职业教育层次结构。
（五）推动普通本科院校转型发展。通过扩大办学自、调整招生计划、增列硕士专业学位授权点、加大投入等倾斜，引导普通本科院校和专业向应用技术型转变。通过转型试点，示范引导，支持20所左右普通本科院校整体和部分高校的分院（专业）向应用技术类型转型。学院转设为设置高等学校时，鼓励其定位为应用技术型高校。建立全省高校分类管理体系，形成分类设置、评价、指导、拨款机制。到2020年，应用技术型高校在校生达到25万人以上。
（六）优化专业结构。统筹规划中高等职业教育专业建设。围绕我省大力发展支柱产业、优势特色产业、战略性新兴产业，以及加快发展民营经济，推进新型城镇化建设的需求，重点支持建设新能源汽车、生物化工、生物医药、电子信息、新材料、新能源、先进装备制造、节能环保、现代农业以及文化创意与设计、民间工艺、民族文化传承等领域的专业，打造20个国内一流的品牌（特色）专业。依托行业企业制定专业建设标准，实行多方参与的省、市、校三级专业评估制度。完善专业动态调整机制，建立以品牌（特色）专业为核心、不同教育层次相衔接、与全省产业结构相匹配的职业院校专业体系。
（七）大力开展职业培训。实施全民技能素质培训，面向全体劳动者开展多种形式的就业技能、岗位提升和创业能力培训。企业对新录用职工要组织岗前技能培训，对在岗职工每三年至少组织一次岗位技能提升培训。行业部门和组织要不断完善行业主要岗位技能人才标准，组织本系统人员培训，开发职业培训包，开展行业技能大赛。支持整合后的职业院校取得培训资质、在符合条件的职业院校设立职业技能鉴定所（站）；组织中高等职业院校与街道、社区合作开展灵活多样的社区公益性培训；引导普通本科院校与职业院校等建立就业创业教育协作体，对在校大学生和离校未就业大学毕业生开展就业技能和创业能力培训。职业院校在校培训人员（折合数）占学历在校生的比例逐步达到30%。充分发挥各类社会培训机构作用，满足社会多元培训需求。鼓励各类培训主体开发具有吉林特色的培训品牌，发展职业培训产业。
三、深化机制改革，激发办学活力
（八）引导支持社会力量兴办职业教育。创新民办职业教育办学模式，积极支持各类办学主体通过独资、合资、合作等多种形式举办民办职业教育；探索发展股份制、混合所有制职业院校，允许以资本、知识、技术、管理等要素参与办学并享有相应权利。鼓励行业企业与职业院校以股份制形式举办实习实训基地和研发中心等。开展混合所有制职业院校办学试点。在中职布局结构调整、扩大高职办学资源、推动普通本科转型发展和提高职业培训能力中，吸引社会资本积极参与。鼓励民办职业院校开展非营利性办学试点。探索公办和社会力量举办的职业院校相互委托管理和购买服务的机制。引导社会力量参与教学过程，共同开发课程和教材等教育资源。社会力量举办的职业院校与公办职业院校具有同等法律地位，依法享受相关教育、财税、土地、金融等。健全补贴、购买服务、助学贷款、基金奖励、捐资激励等制度，鼓励社会力量参与职业教育办学、管理和评价。
（九）促进企业参与。把校企合作作为基本办学制度，不断深化产教融合。成立全省校企合作指导委员会，统筹推进校企合作。落实促进校企合作办学的有关法规和激励，鼓励行业企业举办或参与举办职业教育，发挥企业重要办学主体作用。企业因接受职业院校实习生所实际发生的与取得收入有关的、合理的支出，按现行税收法律规定在计算应纳税所得额时扣除。对举办职业院校或接受职业院校师生实践实习的企业，通过购买服务等方式给予支持。对职业院校自办、以服务学生实习实训为主要目的的企业或经营活动，按照国家有关规定享受税收等优惠。企业开展职业教育的情况纳入企业社会责任报告。
（十）加强行业指导。通过授权委托、购买服务等方式，把适宜行业组织承担的职责交给行业组织，给予支持并强化服务监督。根据我省重点产业发展特点，建立行业协会、企业、院校以及行业部门共同参与的20个全省性行业教学指导委员会，行业人力资源有关信息，指导人才培养方案制定，交流教育教学改革经验，组织教学质量评估。。
（十一）深化集团化办学。落实院校、行业企业、科研机构、社会组织等共同组建职业教育集团的支持，发挥职业教育集团在促进教育链和产业链有机融合中的重要作用。鼓励龙头企业牵头组建职业教育集团，发展支撑地方产业的园区化职业教育集团。开展多元投资主体共建、以产权为纽带的职业教育集团改革试点。鼓励发展中高职多层次衔接、产学研多主体联合的职业教育集团。重点支持办好10个示范性职业教育集团。健全联席会、董事会、理事会等集团化办学治理结构和决策机制。
（十二）完善现代职业学校制度。高职院校根据核定办学规模自主制定招生方案、调节招生比例、设置专业，在编制结构标准及机构设置限额内自主设置内设机构，按照有关规定公开招聘、自主选用硕士以上教师和具有中级以上专业技术职称或取得省级技能大赛一等奖以上的高技能人才，特殊紧缺的高技能人才可走“绿色通道”，自主评聘专业技术（技能）职务。扩大中职学校在专业设置和调整、人事管理、教师评聘、收入分配等方面的自。职业院校依法制定体现职业教育特色的章程和制度，完善治理结构，提高治理能力。股份制、混合所有制职业院校要建立董事会、监事会制度。坚持和完善中职学校校长负责制、公办高职院校领导下的校长负责制。实行企业经营管理和技术人员与学校领导、骨干教师相互兼职（任职）制度。完善职业院校内部绩效考核分配机制。
（十三） 强化职业院校的技术技能积累作用。落实多方参与，推动、学校、企业联动，促进技术技能的积累与创新。支持示范性职业院校和转型高校与行业企业共建30个以上技术工艺和产品开发中心，每年在职业院校组织开展100个以上新产品、新技术、新工艺等应用开发项目。职业院校教师和学生拥有知识产权的技术开发、产品设计等成果，可依据法律和有关规定在企业作价入股。
四、加强教师队伍建设，提高师资专业化水平
（十四）统筹师资建设规划。制定全省职业教育师资队伍建设整体规划，到2020年，职业院校“双师型”教师占专业教师的比例达到60%以上。制定职业院校教职工编制标准，完善体现职业院校特点的专业技术职务（职称）评聘办法。中职学校教师专业技术职务（职称）评聘指标单列，设置正高级教师职务（职称）。通过扩大招聘企业在职人员，增加职业院校高层次技术技能人员任教比重。通过实施招收具有一定生产实践经验的人员、职业院校毕业生培养职教师资项目和职业教育师范生免费教育项目，加强职业院校特别是面向农村职业教育和紧缺专业的师资定向培养。加强职业技术师范院校建设，改善办学条件，创新教育模式，提高培养培训质量。
（十五）打造“双师型”教师队伍。制定职业院校和转型高校教师专业建设标准，完善全省职业院校“双师型”教师认定制度，建设适应现代职业教育要求的专业化教师队伍。现有中青年专业教师要通过参加生产实践、专业培训、技能竞赛等途径，提高实践操作能力，获取“双师型”教师应具备的职业资格或技术等级证书。实行新录用专业教师到企业实践一年后上岗任教制度。职业院校可聘请有企业实践经验的在职人员或退休人员担任兼职教师，数量不超过教职工编制总数的20%，所需费用从高职院校在新增生均拨款中统筹解决，中职学校由财政另行核拨。专业教师每两年到企业实践的时间累计达到2个月以上。对转岗教师实施“专业嫁接”培训。在专科高职院校、转型本科院校及专业设立“长白山技能名师”岗，每年聘请70人左右以专职或客座形式任教。。
（十六）提高教师素质。定期开展教书育人楷模评选活动。建立社区、行业企业、学校和学生共同参与的师德师风评价制度。每年遴选50名专业教学领军人才、30个优秀教学团队。依托职业教育集团、行业组织、院校教育创新协作体开展科研和教研活动，每年支持开展10项针对我省实际的职业教育重大理论、实践与等问题的研究，支持开展教育教学改革重点实验项目，全面提高教师的业务能力。加强教师现代信息技术应用能力培训，将现代信息技术应用能力作为教师评聘考核的重要依据。
五、创新教育教学方式，提高人才培养质量
（十七）改革人才培养模式。坚持德育为先，把社会主义核心价值观融入人才培养全过程，着重培养学生的职业道德、职业技能、就业创业能力和继续学习能力。推进校企一体化培养模式，实现课程内容和教学过程与岗位要求和生产过程紧密衔接。加大实习实训在教学中的比重，中职学校和高职院校规范的实践教学课时占总课时比例逐步提高，到2020年分别达到70%和50%左右。推行项目教学、案例教学、现场教学等教学方法。大力开展职业技能竞赛活动。实行“双证书”制度，职业院校毕业生在获得学历证书的同时应获得相应的职业资格证书。从2014年起，在加工制造和现代服务等专业领域，选择10所以上院校（企业）开展校企联合招生（招工）、联合培养的现代学徒制试点。建立专业教学质量标准，定期开展多方参与的质量考核评价。从2014年起，在中职学校和专科高职院校中开展建立学校、企业、社区和家庭共同参与的学生成长记录与评价制度试点，并逐步推广。
（十八）完善技术技能人才成长通道。从2014年开始，开展中高等职业院校3+2、3+3、3+4等学制贯通试点，逐步扩大专科高职院校招收中职学校毕业生、转型本科高校招收中职学校和专科高职院校毕业生的比例，到2020年分别达到20%和30%左右。重点支持转型本科高校发展专业研究生教育。建立中高职协调发展的教学管理和质量评价制度。完善高等职业教育单独招生、“文化素质+职业技能”考试、综合评价招生和技能拔尖人才免试升学等办法。将工（农）学交替、现代学徒制、远程教育等学习方式纳入职业教育支持范围，建立以学分银行为基础的学分积累与转换制度，推进学习成果互认衔接。深化“千名首席技师”打造计划，采取“以赛代评”等方式选拔高技能人才。普通教育学校要为在校生和未升学毕业生提供职业辅导教育。
（十九）加强实习实训基地建设。搞好规划，引导社会力量，加快推进各类实习实训基地建设。各地要支持职业院校办好实习实训基地，并搞好统筹，整合资源，多元筹资，建设一批公共实习实训基地。职业院校要通过校企合作、校校合作、引企入校等方式，共建兼具生产、教学和研发功能的实习实训基地。支持职业教育集团建立以产业为纽带的实习实训基地。通过引导、购买服务等方式，支持优质职业院校与企业共建20个覆盖专业大类的省级示范性实习实训基地。鼓励具备资质的职业教育实习实训基地，在完成教学培训任务的基础上，面向社会提供服务。。
（二十）提高信息化水平。到2015年底，建立职业教育信息化管理系统，建成全省数字化资源库和公共服务平台，完成职业院校数字化校园建设，扩大优质教育资源覆盖面。鼓励职业院校开发应用与专业课程配套的虚拟仿真实训系统、在线课程，探索网络教学模式，开展教学过程与生产过程实时互动的远程教学建设，到2020年覆盖所有专业。推进开放大学和数字化学习港建设，服务全体劳动者接受终身职业教育。支持办好国家职业教育文献与数据中心和数字化职业教育博物馆。
（二十一）加强合作与交流。完善城乡统筹、以市带县、以县带乡、职业教育与成人教育协调发展机制。支持城乡职业院校通过专业共建、师资互派、资源共享等多种方式开展合作办学。支持开展跨区域合作办学。2015年起，每年组织50名校长和教师到职业教育发达国家和地区进修、培训。支持中外职业院校合作办学，对接和引进国际先进专业标准和课程体系，吸引国（境）外优质职业院校到省内办学，鼓励有条件的职业院校到国（境）外办学。积极承担国家职业教育东中西部对口支援项目。
六、完善保障措施，推进现代职业教育发展
（二十二）加强领导。各级和要把加快发展现代职业教育摆在更加突出的位置，完善分级管理、地方为主、统筹、社会参与的管理。省有关部门要有效运用规划、、财税等手段，加强对职业教育发展的统筹协调和分类指导。市县两级要强化责任，结合本地实际推进职业教育改革发展，探索解决职业教育发展的难点问题。要加快职能转变，减少部门职责交叉和分散。教育、人力资源和社会保障、发展改革、财政部门以及行业部门根据各自职责分别负责有关工作，共同推进现代职业教育体系建设。充分发挥职业教育部门联席会议制度的作用，形成工作合力。
（二十三）健全投入机制。各级逐步提高财政性教育经费用于职业教育的比例，教育费附加、地方教育附加费用于职业教育的比例不低于30%。各市（州）、县（市、区）要足额落实应负担的免学费和助学金所需经费。从2014年起，制定中职学校生均公用经费标准，各地公办中职学校生均公用经费标准原则上不低于3000元（含免学费补助），并随财力增长逐步提高，省财政根据各地落实情况进行奖补。2015年公办专科高职院校生均拨款达到1.2万元以上，2017年与本科院校实行统一标准。对省属本科高校实行差异化拨款，鼓励普通本科高校向应用技术型转型，增加的省级职业教育发展专项资金重点用于加强教师专业化队伍建设，改善实习实训设备条件，促进农村和民族地区职业教育加快发展等。各地要加大经费统筹力度，发挥企业职工教育培训经费以及就业经费、扶贫和移民安置资金等各类资金在职业培训中的作用，提高资金使用效益。建立职业教育经费绩效评价制度、审计监督公告制度、预决算公开制度。
（二十四）完善激励资助体系。鼓励社会力量捐资、出资兴办职业教育，符合规定条件的，其捐赠按照现行税收法律规定在税前扣除。落实财政贴息贷款等，健全民办职业院校融资机制。企业要依法履行职工教育培训和足额提取教育培训经费的责任，一般企业按照职工工资总额的1.5%足额提取教育培训经费。除国家另有规定外，企业发生的职工教育经费支出，不超过工资薪金总额2.5%的部分，准予扣除；超过部分，准予在以后的纳税年度结转扣除。企业提取的教育培训经费，用于一线职工比例不低于60%。对不按规定提取和使用教育培训经费并拒不改正的企业，由县级以上依法收取企业应当承担的职业教育经费，统筹用于本地区职业教育。探索利用国（境）外资金发展职业教育。建立职业院校助学金覆盖面和补助标准动态调整机制，加大对农林地矿油核等专业学生助学力度。完善面向农民、农村转移劳动力、在职职工、失业人员、残疾人、退役士兵等接受职业教育和培训的资助补贴，推行以直补个人为主的支付办法。加强资助资金管理，严查学籍造假，确保资助资金有效使用。
（二十五）加大对农村、贫困和民族地区支持力度。围绕保障国家粮食安全，推进农业现代化，积极发展现代农业职业教育，建立公益性农民培养培训制度，大力培养新型职业农民。支持县级职教中心、县级农业广播电视学校和涉农职业院校采用半农半读、农学交替等弹性学制开展新型职业农民中等职业教育，每年招生1万人。依托优质职业院校和培训机构，开展性补贴农村转移劳动力就业技能培训，每年培训12万人次。有计划地支持集中连片特殊困难地区内开发和禁止开发区域初中毕业生到省内外经济较发达地区接受职业教育。加强民族地区职业教育，改善民族地区职业院校办学条件。
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