同志们：
今天，市在这里召开全市人口和计划生育工作会议，主要目的是总结工作，兑现奖惩，部署任务。刚才，增权同志作了一个很好的工作报告，我都赞成。同时，市又专门下发了《关于做好20xx年人口与计生工作的通知》。请同志们认真对照，紧扣要点，统筹推进，抓好落实。
明确责任、严格考核、奖惩分明，始终是做好人口计生工作的核心抓手。对此，我们丝毫不能含糊。会上，存安同志宣读了市《关于20xx年人口和计划生育目标管理责任制执行情况的奖罚决定》，对先进单位进行了表彰，市还与有关县区、单位签订了目标管理责任书。希望同志们时时把基本国策、把责任装在心中、把工作抓在手中，扎实有效、持之以恒地开展工作，确保交出一份优秀的“成绩单”。
“”时期，是全市经济社会又好又快发展、人民生活不断改善的五年，也是人口计生工作实现长足发展、不断取得新的进步的五年。五年来，人口计生工作的扎实开展，不仅确保了计划生育这项基本国策在合肥的落实，也为合肥工业化、城市化的加速推进和统筹城乡一体化发展，提供了良好的人口环境。几年来，在具体工作中，我们坚持稳定低生育水平，强化目标责任管理，加强机构和队伍建设，不断完善各项工作机制，不仅巩固和发展了良好的人口计生工作态势，而且在很多方面取得了突破，形成了鲜明特色。20xx年，我市再次被省授予“全省人口计生工作先进市”，城市和流动人口计划生育工作更是连续20xx年受到省里表彰。同时，合肥被中宣部、国家人口计生委等13个部委确定为“全国婚育新风进万家活动第四阶段示范市”，被国家人口计生委、综治办等4部委确定为首批“全国推进流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”。这些荣誉和成绩的取得，是全市各级各部门共同努力的结果，更是全市人口计生部门充分发挥主力军作用的结果。在此，我代表市，向辛勤工作在人口计生工作战线的同志们表示衷心的感谢和亲切的慰问!
人口问题事关全局、事关未来，既是发展问题，更是民生问题。一直以来，和省高度重视人口因素在经济社会发展中的基础性地位和作用，把人口置于经济社会发展的全局之中统筹谋划。跨入“”，省要求合肥，“在安徽科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民的过程中，走到前面，作出榜样，率先发展。”理所当然，这当中也包括人口计生工作。同时，我们要清楚地看到进一步做好人口计生工作，创造更加良好的人口环境，对于我们顺利实现“”经济社会发展目标，是一个极其重要的基础，其意义不言而喻。
关于当前和今后一个时期的人口计生工作，增权同志讲得很好很全面，在这里，我再简要强调三点意见。
一、要深入把握合肥人口发展的新特征，进一步以统筹的方法构筑人口工作新格局
良好的人口发展环境，在全面贯彻落实科学发展观中位置越来越重要，在构建社会主义和谐社会中的地位越来越突出，在全面建设小康社会中的作用越来越显著。对于合肥来说，无论是推进工业化、还是推进城市化，无论是构建和谐社会、还是保障和改善民生，都必须重视研究人口问题，注重把握人口发展特征，努力做好人口计生工作。
“”以来，伴随着合肥跨越赶超和现代化滨湖大城市建设进程，我们在认真落实计划生育基本国策的同时，注重人口发展与经济社会发展的综合决策、统筹推进，合肥的人口发展呈现出新的特征，主要表现在以下几个方面：一是，城市人口规模持续扩大，流动人口快速增长。过去的五年中，每年城市净增人口近20万，不仅为我们这个城市的发展壮大注入了新鲜血液，也强化了城市人口结构的多元化特征。同时，商务人口、通勤人口等流动日趋活跃。二是，通过实施“141”城市空间发展战略，带动了人口空间分布逐步调整和优化。特别是，在疏解老城区人口压力的同时，我们着眼于为合肥未来10—20xx年寻求新的发展空间，经过四年的扎堆建设，滨湖新区启动区17平方公里，户籍人口已达20.5万人，常住人口已经超过了36万，这是去年第六次全国人口普查的权威数据，现在应该更多了。此外，高新区、经开区、新站区、政务区在突出产业特色、培育产业集群的同时，不断完善城市服务功能，人口的集聚能力不断提高，人口的集聚水平不断增强。“”时期，通过“141”城市空间发展战略的实施，人口空间分布得以逐步调整和优化。总结“”，我们不断创新机制和方式方法，推动人口计生工作由以控制人口数量为主向兼顾人口数量、素质、结构、分布、迁移综合职能转变;由以行政管理为主向依法管理、优质服务、利益导向、村民自治的综合施治转变;由以农村计生工作为主向城乡统筹的工作格局转变。“”时期，我们要在总结过去经验的基础上继续坚持现有的成功做法不动摇，并在实践中不断丰富和完善。
“”时期，是合肥加快现代化滨湖大城市和现代产业基地建设，朝着区域性特大城市的方向迈进的重要阶段，也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口均衡发展的重要阶段。我们推进城市化，其中首要的就是规划先行。规划的核心是什么?重要的量化指标是什么?显著的特点是什么?规划的核心依据就是未来人口边界，重要的量化指标就是人口规模，显著的特点就是人口由单中心向多中心分布;我们推进工业化，加快建设现代产业基地，不仅需要有相应规模的人力资源支撑，这些人口状况还应该与产业结构调整升级相适应，满足现代产业体系发展所需的人力资源要求;我们在统筹推进城乡一体化发展、破解城乡“二元结构”中，实质面对的还是人口问题，根本的是要着力推动人口的转移、加快人力资源的开发，促进人们生产生活方式的转变。因此，我们一定要正确把握人口发展规律与经济社会发展的互动关系，更加自觉地从推进科学发展、构建和谐社会的高度，坚定不移地走统筹解决人口问题的道路，促进人口长期稳定均衡增长。
二、要继续坚持稳定低生育水平的目标不动摇，注重研究和破解人口计生工作中的共性问题
对“”和今年的人口计生工作，和省的部署都十分明确。其中，稳定低生育水平，依然是人口计生工作的首要任务，仍然是一项长期的战略任务，不是靠一两年或三五年的突击就能够完成的，也不可能一劳永逸，必须深入持久地抓紧抓好。对此，不能有丝毫的动摇，不能有丝毫的懈怠，也不能有任何的削弱。我们一定要坚持现行计划生育不动摇，坚持稳定低生育水平的目标不动摇，认真总结和坚持多年来行之有效的经验和做法，把这项工作做得更加扎实有效。
从全国、全省来看，人口计生工作也普遍存在着一些突出问题：如出生人口性别比偏高问题(正常的比例应该是105-107，我市平均比是113)，伴随着城乡二元结构始终的流动人口计划生育问题，人口老龄化速度加快带来的问题，等等。这些问题，不只是合肥独有问题，是很多地区的共性问题，我们不仅要正确面对、认真加以解决，而且要给予高度重视，努力突破、创造特色。出生人口性别比偏高问题，关系社会和谐，直接影响社会稳定、人民群众的生活质量和家庭幸福。对此，要加强教育宣传，注重引导社会风气的转变，还要继续开展好关爱女孩行动、婚育新风进万家等活动，严厉打击“两非”行为(非法进行胎儿性别鉴定、非法终止妊娠)，营造有利于女孩健康成长和妇女发展的社会环境。流动人口计划生育服务管理工作，这是全国性的难题，作为全国首批“流动人口计划生育基本公共服务均等化试点市”，我们已经做了不少工作，还要在创新流动人口服务管理上继续探索，把做好流动人口计生工作与解决就业、医疗、安居、教育等问题结合起来，强化均等化服务。同时，可以结合我市实际研究借鉴上海、深圳等地的好的做法。针对人口老龄化速度加快的问题，在更加重视发展老年人事业的同时，合理引入发展所需要的年轻人口，减缓人口老龄化进程。针对提高人口素质的问题，在大力提高出生人口素质的同时，还要加快人才引进、集聚和培养，改善人口素质结构。
在此，需要突出强调的是，人口计生工作如逆水行舟，不进则退，稍有松懈，就会滑坡掉队。当前，我市人口计生工作形势总体是好的，但切不可掉以轻心，必须坚决克服麻痹松懈倦怠思想，不断增强自觉性和坚定性，把这项工作进一步抓紧抓好。
三、要进一步加强组织领导，努力推动人口计生工作再上新台阶
“”时期，各级要按照科学发展观的要求，在统筹抓好各项工作的基础上，不断加强对人口计生工作的领导，继续坚持党政一把手“亲自抓、负总责”，继续落实目标管理责任制，坚持“严”字当头，紧紧围绕“有效”这个标准来提高考核工作的针对性和导向性，做到奖惩分明，特别强调的是，奖罚对象应为考核年度内时任的领导干部，做到精细化管理，这样才有针对性，同时坚决执行“一票否决”制度。要进一步健全完善统筹解决人口问题的决策与机制，搞好普惠性与计划生育的衔接，创造有利于开展人口计生工作的环境。要继续加大财政投入，合理划分各级负担比重，建立稳定增长的投入保障机制;要加强人口计生干伍建设，确保基层“有人管事，有钱办事”;广大人口计生干部要主动适应新形势新任务的要求，进一步加强学习、改进作风、提升能力，努力把本职工作做得更好，不断提高人民群众的满意度。
同志们，做好人口计生工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。希望同志们继续发扬成绩、认真改进工作，再接再厉、不断进取，以人口计生工作的更大作为，为促进全市经济社会又好又快发展作出新的更大贡献!
同志们：
今天我们召开全区计划生育工作会议，主要目的和任务是认真学习贯彻肖和吴对全市人口计生工作的重要批示，全面总结20xx年度全区人口计生工作情况，认真分析当前全区人口计生工作形势，安排部署今年的人口计生工作。刚才，区与各相关单位签订了20xx年度计划生育目标管理责任书，表彰了先进计划生育单位、优秀计划生育工作者和计划生育技术服务人员。在此，我代表区委、区对受到表彰的单位和个人表示热烈的祝贺!会上，述远同志分析通报了当前全区计划生育工作情况，于区长就今年的计划生育工作进行了全面总结和分析，并对下一阶段的工作进行了安排部署，我完全同意，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲两点意见：
一、认清形势，切实增强做好人口计生工作的紧迫感和责任感
“”时期，在全区各级党政组织、有关部门、社会各界及广大计生工作者的共同努力下，我区人口和计划生育工作取得了长足发展，计生投入逐年增加，服务条件不断改善，群众实行计划生育的观念进一步转变，得到的实惠也逐渐增多。经过多年的实践，我们走出了一条符合实际、科学有效的人口计生工作新路子，实现了低生育水平的基本稳定，顺利完成创建“国优”的目标任务。但是站在新的起点上，按照科学发展观的要求来衡量，从促进全区经济社会跨越式发展的全局来分析，人口计生工作还面临许多新情况、新挑战，特别是近期社会上对现行的人口有好多杂音，人口计生工作的形势不容乐观，稳定低生育水平、统筹解决人口问题的任务仍然繁重，对此我们一定要有清醒的认识。
一是人口形势依然严峻，人口问题仍然是制约全区经济社会发展的重要问题。我区自然条件严酷，农村人口多，经济总量小、人均水平低、劳动适龄人口和老龄人口比重持续上升，流动人口规模不断扩大，对经济发展和社会和谐带来的压力将急剧增加。由于社会保障制度还不健全，实行计划生育的群众生产生活中的困难还没有得到根本解决，农民群众的生育意愿与现行生育还存在差距，“养儿防老”等传统生育观念在短期内很难彻底改变，转变群众生育观念，统筹解决人口问题，仍然是一项长期而艰巨的任务。
二是工作基础薄弱，稳定低生育水平压力较大。经过多年的努力，我区人口计生工作虽然取得了较大进步，跨入“国优”单位行列，但我们要有清醒的认识到，全区人口计生工作基础薄弱的现状还没有根本改变。从客观上讲，一方面我区仍处在新一轮人口出生高峰期，生育旺盛期(20-29岁)育龄妇女总量持续增加，加上群众普生二孩的愿望比较强烈，农村一孩育龄妇女积累和二女户积累还较低，多孩妇女比例较高，在全省各县区的位次还较低，低生育水平面临严峻挑战;另一方面全区人口计生工作发展还不够平衡，硬件建设与软件建设不对等，通过多年的努力，计划生育基础设施条件得到了大力改善，但服务职能发挥不够，致使服务机构设施设备闲置浪费问题严重。从主观上讲，区乡部分干部对人口计生工作认识上有偏差，对取得的成绩估价过高，还没有充分认识到人口计生工作的长期性、艰巨性和复杂性。认为从“省优”到“国优”就万事大吉了，对人口计生的重视程度、相关部门的参与程度、服务管理的优质程度、机制的完善程度，与新的人口计生工作环境、任务和目标不相适应，在一定程度上影响了工作的稳步发展;各乡镇、街道不同程度地存在计划生育全员责任制落实不到位的问题，个别党政主要负责人对计生工作重视不够，部分干部工作作风漂浮、人口信息统计上报不实、节育手术虚假、服务管理不到位、不及时兑现等问题不同程度地存在;在计划生育综合治理过程中，一些区直部门单位工作配合不力、敷衍应付，部门承担相关优惠不能及时落实到户，在治理出生人口性别比偏高上不出实招，甚至个别医疗单位还在顶风违纪，非法从事胎儿性别鉴定和终止妊娠手术，基层意见较大;专业技术人员服务水平不高，实际服务水平与“国优”的要求不相符，能服务、会服务、服好务的要求还落实的不够，群众日益增长的生殖健康需求与服务能力之间的差距仍然很大。
因此，我们要清醒地认识到，如果我们在人口和计划生育工作上稍有闪失，就会对全区经济社会发展大局产生难以逆转的长期影响。全区上下要正确认识和把握人口计生工作面临的新形势和新任务，充分认识这项工作的艰巨性与长期性，要从贯彻落实科学发展观、建设和谐社会的高度，从实现全区经济社会跨越式发展的高度，始终把人口问题放在经济社会发展的大局中去思考、去谋划、去推进，持之以恒，常抓不懈，全力以赴巩固和提高“国优”单位工作水平。
二、明确责任、强化措施，确保完成今年人口计生工作各项目标任务
今年是实施“”规划纲要和人口发展规划的第一年，抓紧抓好今年的人口计生工作，具有十分重要的意义。全区上下一定要把思想统一到省市人口和计划生育工作会议精神上来，坚持突出重点、强化措施，扎实开展“计划生育提升能力年”活动，着力提升统筹、服务、发展和保障能力，大力推进高层倡导、党政统筹、协调和资源共享，形成统筹解决人口问题的强大合力。
一要坚持组织领导到位。实践证明，坚持党政“一把手”亲自抓、负总责，既是做好人口计生工作的一条成功经验，也是一项非常有效的工作措施，必须坚定不移地长期坚持下去。在统筹解决人口问题的新形势下，党政“一把手”的职责就是统筹决策，把人口和计划生育工作纳入科学发展的总体规划，做到认识到位、领导到位、措施到位、投入到位，做到经济社会发展与统筹解决人口问题“两手抓”、“两手硬”。各乡镇、街道和各部门单位主要领导要亲自抓、负总责，要高度重视和充分发挥班子的整体功能，进一步明确和落实班子每个成员在人口计生工作中的责任，团结协作、合力攻关，不出成绩不松劲，不达目的不收兵，共同做好人口和计划生育经常性工作。区四大班子分管领导要及时调查，深入研究，勤检查、勤过问，帮助解决人口计生工作方面存在的突出问题。要进一步理顺人口计生工作管理，最大限度整合人员力量，使乡镇、街道和村社干部全员参与到日常人口计生工作当中去，确保各阶段工作高效有序开展。
二要坚持目标责任落实到位。要进一步健全计划生育目标管理责任制，把全员目标管理责任和层级动态管理责任有机结合起来，完善党政、相关部门和人口计生三条线的管理与考核工作机制。各级首先要强化责任，进一步增强抓好人口计生工作的使命感、责任感，切实把心思用到干事业上，把精力用在解决我们工作中存在的问题和薄弱环节上，把时间用在帮助群众落实基本国策、解决群众生殖健康需求上;其次要强化日常考评、抽查，建立长效工作机制，注重对工作过程的管理与监督，提倡对计生工作进行不定期直接到户的封闭式抽查，广泛听取基层群众对计生工作的意见和建议。业务部门要切实加强指导，通过督查、调研，摸准问题，帮助基层查找问题的根源，及时予以解决;同时要强化考核评估结果与责任追究的有机结合，对工作后进，影响全区人口计生发展和水平提高的单位，要坚决追究责任，该扣发工资的要扣发，该停职的要停职，该“一票否决”的要坚决否决。今年是各级换届之年，在这里我要告诫各级领导干部，对人口计生工作不能有丝毫的松懈和麻痹，不能因为换届而影响人口计生工作的正常开展，相反要在责任落实上、精力付出上、经费投入上、工作安排部署上更加重视，切实做到统筹兼顾、协调推进。
三要坚持部门协调配合到位。统筹解决人口问题是一项复杂的社会系统工程，涉及各个方面、各个部门。区委、区按照省市的要求，成立了统筹解决人口问题领导小组，今天会议上，区还与各职能单位签订了目标责任书，明确了相关部门的工作职责，其目的就是要让各成员单位共同参与、相互配合、齐抓共管、统筹解决人口问题，促进人与自然的和谐发展。各职能部门在履行工作职责，落实各项利民惠民时，要按照各级出台的有关计划生育奖励优惠的要求，优先给农村计生“两户”家庭安排项目和资金，实现普惠中的特惠，让实行了计划生育的家庭优先分享改革发展的成果。组织、纪检、监察、人事等部门要强化党员干部超生查处和干部提拔、职称晋升时计划生育执行情况的审核。人口计生部门要与卫生部门密切配合，在提高出生人口素质、综合治理出生人口性别比偏高问题等方面发挥应有的作用。这里我要特别强调的是，出生人口性别比长期偏离正常水平，必将影响社会的和谐稳定，区属医疗机构要进一步落实责任，坚决禁止非法从事胎儿性别签定和非法开展人工终止妊娠手术，纪检、卫生、、药监、工商和人口计生部门要高度重视、密切配合，想办法，出实招，切实加大治理力度。凡是接到此类反映，一经查实，要严格按照省出台的《禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》，对单位负责人和当事医生作出严肃处理。
四要坚持依法行政到位。当前，我们正处于社会转型期，是各类矛盾的高发阶段。尤其是在计划生育工作执法过程中稍有不慎，就有可能激化矛盾，影响社会稳定。因此，各级各部门，尤其是我们的计生干部一定要增强法制意识，努力提高执法水平，在工作中坚持“以人为本”，自觉做到依法行政、文明执法。进一步加大政务公开、村务公开，深入开展“阳光计生”行动，全面推进“诚信计生”。要积极做好群众工作，改进工作中群众不满意的做法，坚持做好为育龄群众的服务工作，绝不允许借开展服务乱收费、乱罚款。切实做好群众来信来访工作，维护群众合法权益，坚决杜绝侵害群众利益的事件发生。同时要加大执法力度，综合利用法律、行政、经济、社会等手段，查处各类违法违规生育问题。
五要坚持务实的工作作风。从前面通报的当前全区人口计生工作存在的突出问题和我们的实际服务与管理水平上就可以看出，我们的不少计生干部工作漂浮，责任落实不够，调查研究不到位、对现代管理技术和手段的学习运用不精、对现有的医疗设备操作运用不熟练，这些都是工作作风不实的表现。因此，我们要巩固提高“国优”工作水平，就必须加快干部工作作风的转变，使我们这支庞大的人口计生队伍有事干、会干事、干成事。有事干，就是人口计生机构和队伍，特别是专业技术人员不能闲着，要充分发挥社会管理和公共服务的职能，切实为育龄群众解决好他们在生殖健康和优生优育方面的需求。会干事，就是人口计生干部既要坚持运用层级管理、包村包对象、入户服务等传统的方法做好计生基础工作，又要学会用现代信息手段提升服务与管理水平;既要学会用引导群众，耐心细致地做好群众工作，又要做好督查指导，抓好各项工作任务的落实，学会提炼总结工作经验。干成事，就是计生工作要有成效，使我们的工作水平与“国优”标准真正相符，让上级和人民群众认可。在今后的人口计生工作中，我们要继续坚持开展“双推优”、“双评”等活动，对人口计生工作做出贡献，得到群众认可、上级好评的计生工作者，在评优选先、干部提拔任用、职称晋升等方面优先考虑;凡是思想松懈、工作滞后、任务完不成、群众有意见、影响整体工作的干部，必须按照有关组织措施，该撤职的撤职、该停职的停职、该待岗的待岗。同时我们各级组织要妥善解决好人口计生干部的实际困难，使他们能够安下心来，专心工作、爱岗敬业，确保人口计生干伍的稳定。
同志们，20xx年是“”的开局之年，也是我区人口计生工作能否迈上新台阶、实现新跨越的关键之年。要在巩固成果的基础上实现我区人口计生工作的新发展，这就要求我们的各级领导干部必须坚持科学发展观，始终保持清醒的头脑，认真总结经验教训，真抓实干，务求实效。我相信，有、市和区委的坚强领导，有各级各部门的支持和配合，有全区人口计生干部的辛勤工作和广大人民群众的积极支持，我区的计划生育工作一定能够再上新台阶，实现新跨越。
谢谢大家。
尊敬的宋、龚、各位领导，新年好!
根据会议的安排，我先发个言。新春佳节，、市在重点项目部署大会之后就紧接着召开全市人口和计划生育工作会议，专门部署新一年的人口和计划生育工作，这充分体现了、市对人口计生工作的高度重视，体现了、市坚持经济发展、人口问题两手同抓，两手都硬的科学发展观。全市人口计生系统倍受鼓舞、倍添干劲。我们将认真学习、深刻领会、全面贯彻好这次会议精神特别是等下龚代表、市的重要讲话精神，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加昂扬的斗志，真抓实干、开拓创新、坚忍不拔、敢打敢拼，努力开创人口和计划生育工作新局面，为全面建设小康宜春作出新的更大贡献!下面，我主要从两个方面汇报：
一、20xx年全市人口和计划生育工作的主要进展
20xx年，在、市的高度重视和正确领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，全面贯彻落实《决定》和省、市《实施意见》精神，按照、市总体部署，全市上下共同努力，人口和计划生育工作呈现出良好的上升势头。全市人口出生率和人口自然增长率分别为12.52 ‰和7.25 ‰，生育率达到88.7% ，综合节育率达93.82% ，共完成四项手术7.26 万例，查处“两非”案件126 例，较好地完成了人口控制、出生人口性别比整治、流动人口服务管理、提高出生人口素质、党员干部和社会公众人物违法生育查处等五大任务 。 在全省综合考核中总分名列第四，奉新县的优质服务、丰城市的打击“两非”、袁州区的工作进步获省表彰，高安市的协会工作获国家人口计生委、中国计生协表彰。同时，我们 还努力探索一些在全省、乃至全国有影响的工作特色和亮点，如丰城市在、省召开的人口计生工作座谈会上作经验介绍，全省计划生育信访工作现场会在丰城召开，的依法行政督查座谈会在丰城举行，丰城的信访规范化试点在青岛召开的国家级会议上发了言，奉新县、宜丰县分别在全省计划生育科技工作大会上作经验介绍，高安市在全省流动人口计划生育管理经验交流会上作典型发言，靖安、宜丰生殖健康合作项目受到省人口计生委表彰，市人口计生委和丰城人口计生委在全省药具改革评估总结会上作经验介绍。此外， 上高的优质服务、二女户结扎、 打击“两非”，樟树的利导落实，袁州的党员干部违法生育查处，铜鼓的基层队伍建设，万载的抓大攻后、专项整治等重点工作在全市很有影响。 总体来说，20xx年全市人口和计划生育工作的主要特点是“六个新”：
一是党政领导高度重视有新举措。 我市始终坚持了党政一把手亲自抓、负总责，坚持领导亲力亲为办实事。 宋、龚多次主持会、市会研究人口和计划生育的重要工作，解决重大问题，对人口计生工作多次作重要批示;龚亲自到市人口计生委机关调研、现场办公;杨、舒多次召开领导小组会部署专项工作，舒经常深入基层搞调研、听汇报、解难题、抓协调，解决具体问题。 一年来，市 委、市主持召开全市计划生育工作大会3 次，召开会议专题研究计划生育工作5次，召开市常务会议专题研究计划生育工作6 次，召开市人口计生工作领导小组会议4 次，为人口计划生育工作办了许多好事、实事，如：、市下发了《关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的实施意见》; 市出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》 ; 理顺和加强了基层人口计生工作管理和队伍建设;增加了财政投入，提拔重用了一批计生干部;把计划生育工作纳入、重大事项督查范围;落实了“一票否决”制度，真正实施了责任追究;解决了人口计生协会列群、参公、增编、升格等主要问题。
二是部门齐抓共管呈现新局面。 全市各级各部门树立了全市“一盘棋”的大人口观念，建立健全了综合决策、工作协调、协作办事和综合考评等四大工作机制，既发挥了人口计生部门的专业职能和参谋作用，又进一步加大了各部门齐抓共管、综合治理的工作力度。各成员单位和职责部门认真履责、密切配合，如在宣传《决定》方面，宣传、文化、广电、报社、人口计生联合开展大宣传;在实施计划生育六大民生工程方面，人口计生、劳动保障、财政、民政、教育、卫生等各有关部门密切合作，整合资源，让计生家庭得实惠;在整治出生人口性别比偏高行动中，纪检监察、、、计生、卫生、药监等部门共同办案;在党员干部违法生育查处工作中，组织、人事、纪检监察、人口计生等部门依法依纪从严查处。尤其是在中心城区违法生育专项整治中，袁州区、市机关事务管理局、市人口计生委、市直各部门、各单位各负其责、综合治理，取得明显成效。
三是宣传教育工作营造新氛围。 《决定》出台后，全市将《决定》和省《实施意见》列入了市、县两级四套班子领导中心组学习内容，党校列入了干部培训课程。同时，加大了社会宣传和媒体宣传力度，结合“关爱女孩行动”、“婚育新风进万家活动”和“三下乡活动”，使《决定》精神深入人心。全市在市级以上新闻媒体用稿4篇，其中国家级75 篇，省级150 篇。
四是重点难点工作实现新突破。 围绕城镇和流动人口计划生育专项治理、党员干部违法生育清理、打击“两非”等重点难点工作，加大力度、强化举措。以、市两个大院为起点的全市城镇和流动人口计划生育专项治理行动， 共清理出历年来违法生育未处理或处理不到位的党员干部402 人，到目前为止处理到位360 人，其中开除党籍36人，开除公职87 人，正在处理的42 人。20xx年，全市查处“两非”案件 126 例，查办个体诊所15 个、民营医院 4 家、公办医院 47 家，查办涉案人员126 人，经济处罚112.74 万元，25 人被吊销执业证书，50 人被处以行政处分，收回生育证15 例， 有效地制止了非法胎儿性别鉴定，遏止了出生人口性别比偏高的势头。为规范社会抚养费的征、管、用， 市审计局派出了10 个审计工作组，对全市50% 的乡镇开展了社会抚养费的专项审计，发现了问题，提出了整改意见，促进了社会抚养费征管用的进一步规范。
五是利益导向建设取得新进展。 在 继续实施计划生育“绿色养老工程”、0-6 周岁农村独生子女健康平安保险、“三免四减半”、中考加分、“两免一补”等原有项目的基础上，今年市出台了《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》，对领取了《独生子女父母光荣证》、《农村二女户父母光荣证》和响应国家号召实行计划生育的城乡家庭，从养老保障、救济救助、奖励扶助、成才就业、优先优惠、关爱女孩等六个方面进一步完善了人口计划生育利益导向机制。
六是基层基础工作得到新加强。 全市人口计划生育基层机构队伍继续保持稳定，管理进一步理顺。计划生育 主动融入新农村建设，推进了乡村计划生育服务阵地建设。人口计生委配合，争取到了国家支持新建县级人口计生服务站5 个，中心乡所45个，争取资金1500 多万元。全市20xx年共投资1453 万元，新建、改建65 个乡所，有4个乡所被评为全省最佳服务所。
过去的一年，是我市人口和计划生育工作得到切实加强，人口和计划生育事业明显进步的一年。成绩的取得，是、市和各级党政领导高度重视，各个部门、社会各方面大力支持，人口计生系统全体干部职工辛勤努力的结果。在此，我谨代表市人口计生委表示衷心的感谢!
在看到成绩和进步的同时，我们也清醒地认识到我市的人口形势依然严峻，困难和问题仍然不少。一是外生育还控制不力。少数地方普生二孩、纯女户生多孩有反弹的现象，有的乡镇“放水养鱼”、“以罚代生”的现象还比较突出，内生育率严重偏低，甚至不足70% 。二是出生人口性别比仍然偏离正常值范围。随着“两非”案件的进一步查办，违法作案的手段更为隐蔽，查案工作的难度增大。三是工作的手段与新形势新任务新要求还不相适应。特别是环孕检、长效避孕节育措施的落实，社抚费征收、流动人口管理服务难到位。四是社会公众人物违法生育查处难。五是由于投入有限，利益导向的激励作用还不够明显。计划生育管理服务网络仍然存在阵地不实、人员不齐、能力不足、队伍不稳、设备陈旧的问题。因此，我们务必进一步增强忧患意识和责任意识，时刻警醒加压，奋发努力，积极整改，扬长避短，趋利避害，切实把人口和计划生育工作做得更好、更实。
二、20xx 年人口和计划生育工作的主要任务
20xx 年人口和计划生育工作坚持以党的xx大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面落实《决定》和省、市《实施意见》精神，强化基层基础、创新机制、着力攻坚破难，稳定低生育水平，优化人口结构，满足群众需求，为全市经济社会又好又快发展创造良好的人口环境。等下，龚将代表市向各县市区下达《20xx 年人口和计划生育工作任务通知书》和市直相关部门责任书，目标已明确，关键是抓好落实。20xx年，我们重点要在六个方面狠抓落实。
第一，在严格执行现行生育上狠抓落实。 千方百计稳定低生育水平，这是当前我市人口计生部门的首要任务。一是加大计划生育法规的宣传教育力度。重申和强调现行生育，让广大干部群众了解和掌握，强化国策法律观念，规范生育行为。二是加大环孕检和长效避孕节育措施的落实力度。采取过硬的措施，奖罚并举，抓好环孕检和避孕节育措施尤其是长效措施的落实， 最大限度避免和减少外怀孕，尤其是控制住纯女户生多孩的问题。 严禁 “ 以罚代管 ” 、 “ 放水养鱼 ” ，严禁把征收社会抚养费作为增加收入的来源，严肃查处违法违纪行为。三是加大违法生育行为的查处力度。继续开展党员干部违法生育、社会公众人物违法生育、社会抚养费征收三个专项清理行动，维护生育的严肃性和公正性。四要加大重点管理和“一票否决”的执行力度。进一步完善人口计划生育目标管理考核办法，加强平时督查、重点调查和不定期检查，抓大攻难、抓弱攻后，对工作不力、问题严重的地区和单位坚决兑现“一票否决”。
第二，在降低出生人口性别比上狠抓落实。 性别比问题关系到社会的和谐稳定，关系到子孙后代。今年， 省下达我市的“两非”案件任务是52 例，我们将继续保持高压态势，铁心硬手确保这个任务的完成。一是强化宣传。要以消除性别歧视为重点，使男女平等的观念深入人心。二是严格监督管理。严格执行B 超检查、鉴定胎儿性别、14周以上终止妊娠等管理制度。加强孕情跟踪服务，全面落实孕产统计监测和报告制度。建立有奖举报制度，加强社会监督。 三是严厉查办“两非”案件。在全市开展打击“两非”专项行动，加大联合执法力度，营造大声势、开展大排查、实行大整治。四是加大利益引导。深入推进 “ 关爱女孩行动 ” ， 落实有利于女孩健康成长和妇女发展的各项奖扶，落实男女平等的基本国策。
第三，在加强流动人口计划生育管理服务上狠抓落实。 完善流动人口计划生育管理服务网络，加强流入地与流出地的协作，以流入地为主，构建“信息互通、管理互补、服务互动、责任互担”的流动人口计划生育管理服务机制。推行法人代表负责制、房屋产权人负责制和“属地化管理、市民化服务”的责任机制，将流入人口纳入常住人口的管理服务范围，实现与户籍人口同宣传、同管理、同服务、同奖罚。
第四，在完善落实计划生育奖励优惠上狠抓落实。 认真做好计划生育奖励优惠目标人群的调查摸底，认真测算所需经费，积极争取国家和省里的奖扶资金，落实好本级财政的配套资金，认真落实好 市《关于进一步完善人口和计划生育利益导向机制的实施办法》的各项利导措施，要 真正把好事办实，实事办好， 让党和的关爱惠及所有的计生家庭。
第五，在加强基层基础建设上狠抓落实。 进一步完善人口和计划生育的管理和服务体系，全面配齐配强乡村、社区计生专干，落实好基层计生专干的报酬和待遇，重视发挥计划生育中心户长的作用。进一步加强计划生育协会组织建设，充分发挥计划生育协会作用，大力推进人口和计划生育村(居)自治，全面加强人口计生队伍职业化建设和人口计生工作信息化带动工程。
第六，在严格依法行政上狠抓落实。 深入开展法制宣传教育和职业道德教育，努力提高全系统干部的依法行政能力。积极推进政务公开，认真落实便民维权的各项措施，做到既严格依法办事，又切实维护计划生育家庭和群众的切身利益。严格执法主体、规范执法程序、落实执法责任、严肃过错追究。自觉维护好社会稳定。
各位领导、同志们，好风凭借力，壮志冲云天。我们决心借这次会议的东风，认真贯彻会议精神，恪尽职守，认真履责，改进作风，真抓实干，不断推动人口和计划生育事业向前发展。
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