法律分析:
债务（亦称公债）是指在国内外发行的债券或向外国和银行借款所形成的债务。具体是指凭借其信誉，作为债务人与债权人之间按照有偿原则发生信用关系来筹集财政资金的一种信用方式，也是调度社会资金，弥补财政赤字，并借以经济运行的一种特殊分配方式。债务是整个社会债务的重要组成部分。
法律依据:
《全国人民代表大会常务委员会关于授权提前下达部分新增地方债务限额的决定》 为了加快地方债券发行使用进度，保障重点项目资金需求，发挥债券资金对稳投资、扩内需、补短板的重要作用，更好发挥积极的财政作用，保持经济持续健康发展，第十三届全国人民代表大会常务委员会第七次会议决定：在2019年3月全国人民代表大会批准当年地方债务限额之前，授权提前下达2019年地方新增一般债务限额5800亿元、新增专项债务限额8100亿元，合计13900亿元；授权在2019年以后年度，在当年新增地方债务限额的60%以内，提前下达下一年度新增地方债务限额（包括一般债务限额和专项债务限额）。授权期限为2019年1月1日至2022年12月31日。