第2种观点： 法律分析：信访是有一定的用处的，对于反映上访事项，对于不属于信访部门管辖的，信访部门会告知相应管辖部门，属于信访部门管辖的，会做出相应的处理，国家设置信访，就是根据国情的发展和群众的诉求，如果信访毫无用处，国家也不会费力设置信访机构，并且要求每个单位都要有信访接待部门了。 法律依据：《信访条例》第二条本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级、县级以上工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。 采用前款规定的形式，反映情况，提出建议、意见或者投诉请求的公民、法人或者其他组织，称信访人。 第十四条信访人对下列组织、人员的职务行为反映情况，提出建议、意见，或者不服下列组织、人员的职务行为，可以向有关行政机关提出信访事项： （一）行政机关及其工作人员； （二）法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织及其工作人员； （三）提供公共服务的企业、事业单位及其工作人员； （四）社会团体或者其他企业、事业单位中由国家行政机关任命、派出的人员； （五）村民委员会、居民委员会及其成员。 对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的投诉请求，信访人应当依照有关法律、行规规定的程序向有关机关提出。
第3种观点： 法律分析：信访又称上访，是中国特有的一种政治表达形式，主要指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级、县级以上工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。法律依据：《中华人民共和国国家信访条例》 第二条 本条例所称信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级、县级以上工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动。